HEPCA-Rückblick 2011 – Abfallwirtschaft in Hurghada
calendar_monthJanuar 09, 2012
2011 hat bei HEPCA ein beispielloses Wachstum stattgefunden, insbesondere im Bereich der Entsorgung fester Abfälle. Am 10. Februar übernahm HEPCA die alleinige Verantwortung für die Sammlung fester Abfälle in Hurghada, einer Stadt mit mehr als 300.000 Einwohnern und einem täglichen Abfallaufkommen von 450 bis 500 Tonnen! Dieses Projekt schlug sich in Ausrüstung im Wert von über 23 Millionen Pfund und mehr als 500 Mitarbeitern nieder. Der Stadtrat erteilte HEPCA den Auftrag zur Müllentsorgung im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung, bei der HEPCA den niedrigsten Preis und die höchsten technischen Spezifikationen vorgelegt hatte. Das Angebot von HEPCA mit jährlichen Kosten von 16 Millionen Pfund setzte sich gegen die Angebote zweier konkurrierender Unternehmen durch, die ihre Dienste mit 24 bzw. 32 Millionen Pfund veranschlagt hatten. Die Konkurrenzunternehmen hielten sich in ihren Angeboten an die Mindestanforderungen der Ausschreibung von 34 LKWs, von denen zwanzig offene Kipper waren, während das Angebot von HEPCA fast sechzig LKWs mit einer breiten Palette an Funktionen umfasste. Die Mittel wurden hauptsächlich durch ein zinsloses Darlehen der Hotelkammer gesichert – die die Tourismusbranche vertritt, die am meisten unter der mangelnden Müllabfuhr gelitten hatte. Das Darlehen soll über einen Zeitraum von fünf Jahren zurückgezahlt werden, was der Laufzeit des Vertrags von HEPCA mit dem Stadtrat entspricht. HEPCAs Engagement im Bereich der Abfallwirtschaft war auf das eklatante Fehlen eines effektiven Entsorgungssystems zurückzuführen, was schwerwiegende Auswirkungen auf die lokale und globale Umwelt hatte. Das Ausmaß der negativen Auswirkungen der produzierten Abfallmengen auf unser Ökosystem ist erschreckend: Wenn nur 5 % der in Hurghada entsorgten Plastiktüten im Meer landen, führt dies schätzungsweise jeden Monat zum Tod von mehr als 250 Seevögeln und 25 Meeressäugern! Der Mangel an effektivem Management stellte auch eine ernsthafte Bedrohung für die öffentliche Gesundheit und die Ästhetik der Stadt dar, was sich sowohl auf die Einwohner als auch auf die Besucher und den langfristigen wirtschaftlichen Nutzen der Stadt und des gesamten Landes auswirkte. Das HEPCA-Müllsammlungssystem wurde an die Bedürfnisse der Stadt angepasst, wobei verschiedene LKW-Typen in Gebieten mit unterschiedlichen Merkmalen und unter Berücksichtigung des Wachstums in den kommenden Jahren eingesetzt werden. Die Abfallwirtschaft von Hurghada wurde unter das Dach des Hayat-Projekts gestellt, einer 2008 ins Leben gerufenen Initiative für Projekte, die auf der Einbindung und Beteiligung der Gemeinschaft basieren. Zur Leitung dieses Projekts wurde ein Spezialistenteam gebildet; täglich sind rund 350 Arbeiter in 8-Stunden-Schichten (wovon eine eine Mittagspause ist) auf den Straßen im Einsatz. Die Arbeiter sind sowohl sozial- als auch krankenversichert und erhalten ein Mindestgehalt von 900 EGP. HEPCA begann mit der Müllsammlung in einigen Bezirken von Hurghada einen Monat vor unserem Vertragsbeginn am 1. Januar, um das durch das fehlende Management entstandene Vakuum zu füllen und die Müllabfuhr im gesamten Stadtgebiet schrittweise einzuführen. Aufgrund der unvorhergesehenen Ereignisse in den ersten Monaten des Jahres verzögerte sich die Lieferung eines Teils unserer Ausrüstung und LKWs. Fast 75 % der Straßencontainer, die am 28. Januar per Schiff in Alexandria eintreffen sollten, wurden über einen Monat später an einem Kai im Hafen von Port Said entdeckt. Nach mehreren ähnlichen Verzögerungen war unser Fuhrpark im August komplett. Der HEPCA-Müllabfuhr-Fuhrpark in Hurghada umfasst nun: sechs 18m³-Müllpressen, zehn 16m³-Müllpressen, acht geschlossene 10m³-Kofferfahrzeuge, fünf 9m³-Müllpressen, zwei 9m³-Kipper, zehn 2m³-Kipper, zwei Hakenlift-Laster zum Transport von elf 12m³-Containern, zwei Kehrmaschinen mit einer Kapazität von 7m³ sowie zwei Kompaktlader, ganz zu schweigen von Aufsichts- und Wartungsfahrzeugen sowie vier neuen kompakten Straßenkehrmaschinen, die zu Beginn des Jahres eingeführt werden. Im Gegensatz zu den in der Ausschreibung geforderten 500 Straßencontainern wurden in den Straßen von Hurghada bereits 1000 aufgestellt. Trotz der Tatsache, dass es im gesamten Stadtbild eine offensichtliche und dramatische Verbesserung gibt, sind wir von unserem angestrebten Standard noch weit entfernt. Es gibt viele Hindernisse, mit denen das Abfallwirtschaftsteam von HEPCA täglich konfrontiert ist; die meisten davon erfordern ein höheres Maß an Zusammenarbeit und Unterstützung durch die Gemeinschaft und die Strafverfolgungsbehörden. Obwohl fast doppelt so viele Müllcontainer wie gefordert in den Straßen von Hurghada aufgestellt wurden, haben wir festgestellt, dass sie in einigen Gebieten nicht den gesamten Müll aufnehmen können, obwohl sie mindestens zweimal täglich geleert werden, einige sogar sechsmal am Tag! Dafür gibt es mehrere Gründe: Viele Geschäfte, Betriebe und Institutionen, die gemäß den Vorgaben des Stadtrats verpflichtet sind, eigene Container bereitzustellen, die für den Abfall von 24 Stunden ausreichen, haben keine Container oder nutzen diese nicht und verwenden stattdessen die von HEPCA für die Bewohner bereitgestellten Container. Ein einziges Restaurant kann Container füllen, die für mehrere hundert Haushalte vorgesehen sind, sodass diese überlaufen. Erschwerend kommt hinzu, dass mehr als einhundertfünfzig Container gestohlen oder irreparabel beschädigt wurden; meistens, weil sie angezündet wurden. Illegale Müllsammler (Segregierer), die in den Straßen von Hurghada arbeiten, sind eine tägliche Herausforderung für das Ergebnis unserer Arbeit. Täglich kippen illegale Müllsammler in fast allen Bezirken von Hurghada Müllcontainer um, entnehmen Wertstoffe und lassen den restlichen Müll auf den Straßen und Gehwegen der Stadt verstreut zurück. Die Überwachung dieses Problems erfordert ein ernsthaftes Engagement der Strafverfolgungsbehörden, die bisher keine Lösung gefunden haben. Darüber hinaus verkaufen viele Hotels ihren Abfall weiterhin an diese illegalen Sammler, die sich einfach die wertvollen Gegenstände heraussuchen und den restlichen Müll auf den Straßen von Hurghada abladen, besonders auffällig entlang der Flughafenstraße und der Ringstraße. Auch das Abladen von Bauschutt in den Straßen von Hurghada ist ein grassierendes Problem. Die schiere Menge an Bauschutt, die durch die immense Bautätigkeit in der ganzen Stadt entsteht und die auf unbebauten Grundstücken und an den Straßen deponiert wird, ist ein ständiges Hindernis für unser Sammelsystem. Der Vertrag von HEPCA sieht die Abholung von Bauschutt nicht vor, doch das Vorhandensein von Bauschutthaufen in den Straßen verleitet dazu, auch Hausmüll dazwischen abzuladen. Sand und Staub aus diesem Müll verteilen sich ständig auf den Straßen und Gehwegen und belasten unser Team mit unnötiger Arbeit. Eine weitere große Herausforderung für die Sauberkeit der Stadt ist ein Teil der Bevölkerung, dem es an Verhaltensbewusstsein für die Abfallentsorgung mangelt. Tag für Tag erleben wir Bürger, die ihren Müll auf der Straße, dem Gehweg oder auf einem unbebauten Grundstück oft direkt neben einem leeren Container entsorgen; diejenigen, die ihren Müll ohne Mülltüte in und neben Container werfen, diejenigen, die die Deckel der Container nicht schließen, was dazu führt, dass Streuner die Container umkippen, Mülltüten aufreißen und den Müll auf den Straßen verteilen, was die Vermehrung von Insekten und Nagetieren begünstigt, sowie Personen, die brennbare und gefährliche Abfälle in Müllcontainern entsorgen, was ein Sicherheitsrisiko darstellt und die Container beschädigt. Um die oben genannten Probleme zu lindern, bedarf es eines starken Engagements der gesamten Gemeinschaft. HEPCA ist dabei, eine umfassende Aufklärungskampagne in Schulen und Gemeindezentren, mit Jugendgruppen und schließlich in allen Straßen von Hurghada zu starten. Wir brauchen alle Mitglieder der Gemeinschaft, damit sie eine proaktive Rolle bei der ordnungsgemäßen Entsorgung unseres Mülls und dem Schutz unserer gefährdeten natürlichen Ressourcen übernehmen – angefangen bei der Einhaltung der besten Praktiken zur Entsorgung des Mülls jedes Einzelnen und am Arbeitsplatz bis hin zur Sensibilisierung anderer für dieses Thema. Derzeit verwaltet HEPCA in Hurghada nur die Müllsammlung; wir hoffen, in naher Zukunft die umfassende Entsorgung des Abfalls der Stadt zu übernehmen. Eine detaillierte Studie über die Eigenschaften des Abfalls in Hurghada wird derzeit durchgeführt; die Ergebnisse dieser Studie sollen uns die Daten liefern, die erforderlich sind, um die am besten geeignete Methodik zur Abfallentsorgung auszuwählen, um den optimalen Nutzen daraus zu ziehen und die Umweltbelastung zu minimieren. Die Studie wird uns Daten über die Machbarkeit der Stromerzeugung aus diesem Abfall und der potenziellen Reduzierung des CO2-Fußabdrucks der Stadt auf Null liefern.
